日本環境省在今年（2021）6月15日發佈新聞稿，闡明「零碳基礎建設倡議」（零碳 Infrainitiative）的內容與目標。簡單地說，就是透過提供補助的「聯合抵換額度機制」（Joint Crediting Mechanism，下稱JCM），鼓勵日本企業到外國施作有減碳效果的基礎建設。圖片來源：Global Environment Centre Foundation
JCM制度的基本概念是透過日本企業在節能減碳方面優秀的技術、產品、系統、服務等，為發展中國家作出貢獻，並在其中減少的溫室氣體排放，以換取碳權，藉此抵消自身的溫室氣體排放。同時為日本企業帶來商機、提振經濟。
JCM在東南亞推進較低碳的基礎建設與能源設施
在越南，日方引進的非晶合金變壓器，和過去使用的變壓器相比，能源損耗減少三分之一，因而成為越南電力公司的標準設備，並推廣到鄰近的寮國。此後，非晶合金變壓器在越南、寮國的商業規模，從2014年的10億日幣以下，成長到2017年的近70億日幣。
在柬埔寨，JCM基金協助建設以無線網絡串聯的高能效LED路燈共5140座，和過去的舊路燈相比，節能程度達70%。在日方技術支援之下，這些路燈及其管理設備，都由當地工廠製造。
透過JCM基金的補助，在緬甸推動廢棄物發電，並且透過先進的處理技術，從廢棄物中分離出玻璃瓶、塑膠等可再生的資源。在蒙古國擴大太陽能利用時，也透過設置在亞洲開發銀行內的JCM基金得到補助，採購減碳表現出色的相關設備。
JCM制度是透過輸出日本的低碳技術到其他國家，換取碳權來抵消自身的溫室氣體排放量。圖片來源：The Joint Crediting Mechanism
基於日本與印尼企業原本就有良好關係，日方為廢紙處理工廠引進能效較好的處理機器，並為印尼提供相關教育訓練，促進資源回收工作。總體能效改善10%，電費支出因此降低，一年減碳量可達17,822公噸。同時，廢紙處理量也從一天3,200公噸提高到4,200公噸。這個案例增加了當地廠商參加JCM論壇的機會，促進了減碳、零碳等相關技術的普及。
JCM制度遍及17國
目前和日本簽定JCM制度的國家有：寮國、柬埔寨、越南、智利、緬甸、衣索比亞、沙烏地阿拉伯、墨西哥等17個國家。參與的日本企業包括豐田汽車、伊藤忠商事、YKK、TOTO、大塚製藥等，各企業分別就自己擅長的領域提供協助。
自2013年至2021年6月，日本在這些國家利用JCM基金補助的節能減碳案例共有186件。範圍從太陽能、風力、地熱、生質能等各種再生能源的建廠與擴增，到工廠節能空調、能源管理、高效能輸配電線、熱電聯產機器等，不一而足。
日方為印尼引進的廢紙處理機器。圖片來源：公益法人IGES
以全球的尺度來看，JCM制度所促成的減碳成績，對於國際間氣候變遷相關協議的減碳目標，能產生相當的助益。期盼預定今年11月舉辦的COP26（第26屆聯合國氣候變化大會），將繼續就《巴黎協定》第6條進行商議，讓締約雙方在碳市場的合作機制得到更適切的發展。
在JCM制度的影響之下，促進了兩國企業的交流合作，讓海外基礎建設把減碳納入考量。預計2030年之前，其事業規模最大可達一兆日幣，削減溫室氣體一億公噸。倘若順利達標，這些減碳成績不只是彼此的成就，更是成就彼此。暖化的後果全球都得承受，而所有對於他國在減碳上所提供的協助，都是為彼此開創生路。(文/陳筱筑)
