西太平洋快訊




拜登國安團與大陸打交道經驗老到

美國總統當選人拜登20日即將走馬上任,他的新國安團隊也已成形,其中多位人選對陸政策立場都偏於強硬,預料拜登政府將較過去的民主黨政府擺出更強勢態勢,不過與美國史上最「反中友台」的共和黨川普政府相比,則會採取更務實做法,在對陸施壓之同時,亦會尋求美中關係「合作共存」的機會。(圖取自網路)

 

在拜登的外交事務團隊中,許多人都擁有與中國打交道的廣泛經驗。13日,拜登宣布在白宮國安會議(NSC)新設「印太事務協調官」一職,並提名前亞太助卿坎貝爾出任,便引發多方關注。作為歐巴馬時代「重返亞太」戰略總設計師,坎貝爾的新職直屬白宮,代表著拜登將對亞洲事務具主導力,特別是會嚴肅應對中國挑戰。

坎貝爾的直屬長官將是準國安顧問蘇利文,而過去兩人就曾共同發表文章。與川普政府相似,坎貝爾亦對美國過去40年對中國「接觸政策」的成效提出質疑。2019年底,坎、蘇共同撰文指出, 「對中接觸的時代,不辭而別地結束了」,並認為川普政府把中國定位為「戰略競爭對手」是正確的,但又提到「這種競爭必須保持警惕與謙遜,圍繞與中國共存的目標進行,而不是期望改變中國。」

 

美國史上最「反中」的川普團隊行將鳥獸散,印太盟邦不免對拜登會如何接棒存有疑慮,坎貝爾的出線則令美國的盟邦及夥伴吃下定心丸,包括台灣在內。坎貝爾過去至少訪台6次,去年12月還曾在一場視訊演講中說,「不瞭解台灣重要性的時代已結束」。他表示,拜登政府將會繼續推動台美之間的共同合作領域,而他也希望兩岸之間能重啟某種程度的對話,但那牽涉到北京方面的問題。

 

不過,相較於川普政府採取「全政府戰略」,動員所有資源與中國進行戰略競爭,最終導致美中關係遍地峰火,拜登則不排除與中國在若干領域合作的可能性,他任命「親中派」前國務卿凱瑞為總統氣候變遷特使便是一個跡象。一些分析人士擔心,拜登政府為了尋求中國在氣候問題上合作,可能會選擇在美中關係的其他領域做出讓步。如今坎貝爾出掌新職,咸信在拜登國安團隊內有平衡凱瑞之作用。