台積電 15 日上午宣布將在美國亞利桑那州興建且營運一座先進晶圓廠
文/陳威霖
台積電 15 日上午宣布將在美國亞利桑那州興建且營運一座先進晶圓廠，將採用 5 奈米製程。預計 2021 年動工，2024 年完工投入量產。新廠規劃月產能為 2 萬片晶圓，將創造超過 1,600 個高科技專業工作機會，並將在半導體產業生態系統中，間接創造上千個工作機會。消息一出，在國內成為各界關注台灣半導體產業發展和國家經濟前景的焦點。選擇開始到成本昂貴的美國設廠，目前佔據台積電60%訂單的北美市場是董事會做成決策最重要的原因。
COVID-19疫情在全球、特別是美國爆炸性蔓延之後，從2011年持續被討論的去全球化議題，再度成為歐美各國政府積極推動的政策方向。美國從歐巴馬時期就積極鼓吹製造業回國投資，現任川普政府更是利用此次疫情對全球化產業鏈造成影響的機會，順勢推出補貼美國企業回國的政策。而從4月初開始到截至本週的7個星期內，美國失業人口增加前所未有的3800多萬人，更會加快美國政府強力推動 “製造業回流”，創造提供大量新增工作崗位的機會。
中國作為目前供應全球 81% 產品組裝和 64% 零件製造的世界工廠，又是這次疫情第一個爆發區域。當一月下旬中國政府下令關閉各種工廠之後的2個月時間內，全球各地的公司，從蘋果、三星等通訊巨頭，再到傢俱公司，甚至是服裝連鎖店等，都無法儲備足夠的產品來滿足當時的歐洲和美國的市場需求。。未來一段時間，各國政府會更積極鼓勵本國企業從中國撤回，以產業鏈區域化保障本國民生。
根據 CPB 全球貨物貿易監測指數顯示，2019 年全球貿易量相較 2018 年下降了 0.45%；為 2008 年全球金融危機以來首次下降，出現全球貿易結構性變化的苗頭。2020年COVID-19疫情在全球範圍的爆發，各國政府相繼採取限制交通運輸和人口流動等的管制措施，使全球化貿易形勢更加嚴峻，加深對世界經濟流通的衝擊。
在2020年4 月 15 日，Kohlberg Kravis Roberts 公司發佈的白皮書，預測未來 5年目前已經在中國設廠的外國科技企業，計劃把 20%- 40% 的生產數量向其他地區遷移。數字大幅超過曾經預估的 15%-25%。 COVID-19疫情加速產業鏈 “區域化” 趨勢似乎已不可避免。
該公司同時咨詢全球各大企業高管，得到的多數意見認為，世界正逐漸朝向“three-polar world”發展，即美國、歐洲和中國形成3個區域性貿易中心。隨著近日地緣政治緊張和民粹主義加劇，也在加速這種區域化態勢。 “three-polar world” 的世界，各區域在半導體等戰略性行業形成產業鏈、以規避外部衝擊的風險。
在台積電宣佈赴美投資的同一天，美國商務部也宣佈一項新計畫，將通過修改出口管制規定，要求全世界的所有公司，只要使用美國的設備和技術幫華為生產產品，都必須經過美國政府批准；目的在限制使用美國晶片製造設備的外國公司，持續向華為及其子公司海思等關聯公司供應晶片。
而華為面對美國政府時隔一年再次的加強制裁，一方面利用4個月的寬限期向各家零件供應廠商緊急下單，（受惠最大的是台灣的華為供應鏈廠商，也帶動了一波的股票上漲。），另一方面同時號召華為向其採購金額達120億美元的美國供應商離開美國、前往中國設廠。
兩國爭奪5G技術的話語權以及財富分配權的競爭態勢，也直接加速美國、中國產業鏈區域化的形成。
不只是半導體和通訊產業，汽車行業也上演產業鏈區域化的戲碼。特斯拉直接設立在中國市場內部的上海工廠，短期內完成大量生產和降低成本的目標，建立甩開其他電動車競爭者的強大優勢。豐田汽車以中國市場龐大為由，婉拒日本政府補助其回國設廠的邀約。中國作為緊隨美國的第二大市場，在去中國化世界工廠的浪潮下，一樣能持續吸引全球製造業的投資，也是這種產業鏈區域化趨勢的另外一種體現。
